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4q / j¿L{t\\dt[{x.Jit6tilEl|-a-51tr(á\r}l7't\\Fá¿/7-l,rrg n L r,1a lá|4wnlfi rn /3 Lt z/us- /?Froyecto de Ley N"""" """"" ' / LEY QUE PRECTSA tOS ALCANCESDE LA LEY DE PROTECCIóNPATRIMONIAL El Congresista de la República que suscribe, JAVIER VELASQUEZQUESQUÉN, representante de la Nación y miembro de la Célula ParlamentariaAprista, en uso de la facultad de iniciativa legislativa, contenida en el aftículo1070 de la Constitución Política, presenta a consideración del Congreso de laRepública, el siguiente: PROYECTO DE LEYEl Congreso de la República:Ha dado la siguiente:LEY QUE ESTABLECE EL ALCANCE DELARTÍCULO 40, NUMERAL 4.Lt DE LA LEY No 28027,LEY DE I.A ACTIVIDAD EMPRESARIAL DE LA INDUSTRIAAZUCARERAAftículo Único.- Precisión.Precísese el alcance del numeral 4.1, del aftículo 4o de la Ley No. 28027, L€yde la Actividad Empresarial de la Industria Azucarera, que se opone a cualquieracreencia, incluyendo la deuda tributaria. Lima, 13 de Septiembre de 2005. ll 1 3 SEP ?005 ,..m"].k.,.Í-!,. FIECIE!IDO endstream endobj 8 0 obj 1021 endobj 9 0 obj << /Length 10 0 R >> stream q 595.20 0 0 841.68 0.00 0.00 cm /Obj3 Do Q endstream endobj 10 0 obj 44 endobj 12 0 obj << /Type /Page /MediaBox [ 0 0 595.20 841.68 ] /Parent 11 0 R /Resources << /Font << /F3 6 0 R >> /XObject << /Obj3 3 0 R >> /Subtype 7 0 R /ProcSet [ /PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI ] >> /Contents [ 2 0 R 9 0 R 4 0 R ] >> endobj 11 0 obj << /Kids [ 12 0 R ] /Count 1 /Type /Pages >> endobj 13 0 obj << /Pages 11 0 R /Type /Catalog >> endobj xref 0 14 0000000000 65535 f 0000000015 00000 n 0000000110 00000 n 0000000188 00000 n 0000036698 00000 n 0000044553 00000 n 0000044574 00000 n 0000044688 00000 n 0000045762 00000 n 0000045783 00000 n 0000045881 00000 n 0000046150 00000 n 0000045901 00000 n 0000046216 00000 n trailer << /Size 14 /Info 1 0 R /Root 13 0 R >> startxref 46271 %%EOF 14 0 obj << /Length 27 >> stream % CANON_PFINF_TYPE0_TEXTON endstream endobj 15 0 obj << /Type /XObject /Subtype /Image /Name /Obj15 /Width 2480 /Height 3507 /BitsPerComponent 1 /ColorSpace /DeviceGray /Filter /CCITTFaxDecode /DecodeParms << /K -1 /Columns 2480 >> /Length 55226 >> stream ÿÿÿÿÿÿÿòâþð£ü²•ªrÊ/YÓöHA½„G¡!ÑOI‡,§Ô{ÃuI^›> Š.¯øßÚ¶Ë�7¿mµIÕ`Œ_I¿áÞþ¸@òȶ�ÉÐI½-)d%wjéøW8«Ýì%PÁƒ{ EBÁ6ì7PÈé“ýÁ¡"‚+HlYC…Š,€³�Ty¢ 8ô¨Ï»‚ª Ãj!³•A&õ —iö�?Ñ!!JâÚ´”0Â.-EK žÄ'Öšv«î»m äum!<�¶ÒI#ÖÛI»o å�žÝ¾ÝiBmˆA/ávd9†õn�«·¸„íï{A@‹òÈ2# ÁªMÊàzÆ•Û A'·=±2Õ ˆûqIÚÖ»M¥N˜WX�wNÔA½ÆÆÊ¬À h9BGK,ˆ˜ôJ�Lm„B‚  GA+¬6Œ…´–– 14WÔ*†�2¤T�ªMª.¡†8¢À@¨"¡¤d¡ÔO´¿‰å£¢ƒiZªìŽ­-a¿ NÓi8NY#vXDW [Q@†™¦ÝwiiB¤+•²#�…àÒ²ª ò¤uT¢¬‚¶AÇ×½°› ò ¿ÁÎû#ŠGà� Lâá#¬¨œVˆ.:DAÌ8j � Aƒr1×3Ãù1‚)°m¡({ׄÈäGJ)Ô:i‘Ûm߯ž0{�ðê5ÃÆÕ ÈðqÑ´!Âmx˜´ÙzëD„Ç¥¿XíWÈw *­ºyŸ¥¾Ðd}½+{ôGZÕêê•»W”9Ç Dy†â˵z°Õ‚#¤+ÒÃc‹UÂùC¹c½~êÃí$AÇëA÷cÐÕù Ø~–»êÙ1Á‘ˆŽâ­ýýÄp¨E"cõ¦²Ü[¬†ë¿vA@àˆì�â8E¦­,}²vG¿–:á}ßm‘޾)(¥’ë]v÷ÒÆG\Û9ˆ%a?ý0Þ�KTœ”}û(âÐúÿ †PéÂN·~ô؃#.X⫘û¡!_Oìa¡ %õ÷†ƒ t?àÍ(ózþqÈ4*/[È< KâÿvBŽBÁ( IþÐb°am‚×dÇD€¦N"ºþ1†PñÄ0›~‹ ãÑcƒo]„’ôÈã}z ¸H0ØzÝ �ÃÒgëÑc¤¡ò!²:¥¨B�”;ÔŽ�? 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Azucarera, ello con la finalidadde brindar a las empresas agrarias azucareras un marco jurídico queles permitiera lograr el saneamiento económico - financiero.Con este saneamiento las empresas azucareras podrían conseguirremontar la situación económica - financiera que afecta también alos miles de trabajadores, ex - trabajadores y a las zonas deinfluencia, ya que con su reactivación las empresas azucareras daríanopoftunidad de empleo permitiendo también el incremento deactividades económicas vinculadas de una u otra forma a laproducción y comercialización de la caña de azúcar.Dentro de esta norma se aprobó un marco legal de protecciónpatrimonial con el objetivo de alcanzar estabilidad y así permitir ladeseada reestructuración patrimonial y la condición de unidadproductiva. En dicho contexto, las Leyes No. 28027, 28268 y 28448,prorrogan la citada protección, siendo la última de las mencionadas laque establece un plazo de vigencia hasta el 31 de diciembre del2005.Es el caso que en razón de una interpretación errónea, los tribunalesde justicia vienen aplicando lo dispuesto en el numeral 4.t. delaftículo 4o de la Ley No. 28027 de manera tal que limitan su vigenciaa las deudas tributarias, situación legal que ha afectado y afecta alpatrimonio de las empresas azucareras al ser sus bienes sujetos deembargosAl respecto cabe indicar que el numeral 4.1 del aftículo 4o de la LeyNo. 28027 establece que por el plazo de doce meses quedansuspendidas la ejecución de: medidas cautelares, garantías reales opersonales y similares sobre los activos de las empresas agrariasazucareras, sin hacer distinción alguna respecto a qué tipo de deudasse refiere con lo cual se debe interpretar que todas las deudas sinlimitarlas a las tributarias se encuentran incluidas. SI el legislador hubiera querido restringir la protección patrimonialexclusivamente a las medidas de garantía a las deudas tributariastendría que haberlo dicho expresamente. endstream endobj 19 0 obj 2090 endobj 20 0 obj << /Length 21 0 R >> stream q 595.20 0 0 841.68 0.00 0.00 cm /Obj15 Do Q endstream endobj 21 0 obj 45 endobj 22 0 obj << /Type /Page /MediaBox [ 0 0 595.20 841.68 ] /Parent 11 0 R /Resources << /Font << /F3 6 0 R >> /XObject << /Obj15 15 0 R >> /Subtype 18 0 R /ProcSet [ /PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI ] >> /Contents [ 14 0 R 20 0 R 16 0 R ] >> endobj 11 0 obj << /Kids [ 12 0 R 22 0 R ] /Count 2 /Type /Pages >> endobj xref 0 1 0000000000 65535 f 11 1 0000119842 00000 n 14 9 0000046634 00000 n 0000046713 00000 n 0000102171 00000 n 0000117277 00000 n 0000117300 00000 n 0000119445 00000 n 0000119467 00000 n 0000119567 00000 n 0000119587 00000 n trailer << /Size 23 /Info 1 0 R /Root 13 0 R /Prev 46271 >> startxref 119915 %%EOF 23 0 obj << /Length 27 >> stream % CANON_PFINF_TYPE0_TEXTON endstream endobj 24 0 obj << /Type /XObject /Subtype /Image /Name /Obj24 /Width 2480 /Height 3507 /BitsPerComponent 1 /ColorSpace /DeviceGray /Filter /CCITTFaxDecode /DecodeParms << /K -1 /Columns 2480 >> /Length 57602 >> stream ÿÿÿÿÿÿÿÈ ‹ú�Ë*š å”ÈöFXA}’‚H! 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<70617472696D6F6E69616C20> Tj 1 0 0 1 498.96 238.32 Tm <657320> Tj 1 0 0 1 514.80 239.52 Tm <71756520> Tj 1 0 0 1 539.52 238.56 Tm <6C61> Tj 0.72 Tc 1 0 0 1 172.08 223.68 Tm <72656163746976616369F36E20> Tj 1 0 0 1 243.60 223.44 Tm <646520> Tj 1 0 0 1 264.96 223.68 Tm <6C617320> Tj 1 0 0 1 286.56 223.44 Tm <656D70726573617320> Tj 1 0 0 1 345.60 223.44 Tm <616772617269617320> Tj 1 0 0 1 395.76 223.44 Tm <617A756361726572617320> Tj 1 0 0 1 461.52 223.92 Tm <726571756965726520> Tj 1 0 0 1 513.36 223.68 Tm <646520> Tj 1 0 0 1 534.96 223.68 Tm <756E> Tj 0.72 Tc 1 0 0 1 172.08 210.24 Tm <70726F6365736F20> Tj 1 0 0 1 218.64 209.04 Tm <646520> Tj 1 0 0 1 236.40 209.04 Tm <7472616E73696369F36E20> Tj 1 0 0 1 293.28 210.24 Tm <71756520> Tj 1 0 0 1 318.48 210.24 Tm <7065726D69746120> Tj 1 0 0 1 363.60 209.04 Tm <73696E636572617220> Tj 1 0 0 1 410.40 209.28 Tm <737520> Tj 1 0 0 1 427.68 209.28 Tm <73697475616369F36E20> Tj 1 0 0 1 479.76 209.28 Tm <65636F6EF36D69636120> Tj 1 0 0 1 541.68 210.48 Tm <79> Tj 0.48 Tc 1 0 0 1 171.60 194.64 Tm <66696E616E63696572612C20> Tj 1 0 0 1 232.32 194.16 Tm <6120> Tj 1 0 0 1 243.12 194.40 Tm <65666563746F7320> Tj 1 0 0 1 286.08 194.16 Tm <646520> Tj 1 0 0 1 303.84 195.36 Tm <71756520> Tj 1 0 0 1 328.32 194.16 Tm <64696368617320> Tj 1 0 0 1 366.24 194.40 Tm <656D70726573617320> Tj 1 0 0 1 422.40 195.60 Tm <70756564616E20> Tj 1 0 0 1 467.04 194.64 Tm <726565737472756374757261727365> Tj 0.72 Tc 1 0 0 1 171.36 180.96 Tm <7920> Tj 1 0 0 1 185.52 179.76 Tm <6173ED20> Tj 1 0 0 1 207.60 179.76 Tm <61747261657220> Tj 1 0 0 1 247.92 180.00 Tm <6E7565766F7320> Tj 1 0 0 1 293.52 179.76 Tm <736F63696F7320> Tj 1 0 0 1 333.60 179.76 Tm <696E76657273696F6E697374617320> Tj 1 0 0 1 412.80 179.76 Tm <656E20> Tj 1 0 0 1 434.16 180.00 Tm <6C617320> Tj 1 0 0 1 456.00 180.00 Tm <636F6E646963696F6E657320> Tj 1 0 0 1 526.56 180.00 Tm <6DE173> Tj 0.72 Tc 1 0 0 1 171.60 165.60 Tm <6661766F7261626C657320> Tj 1 0 0 1 231.12 166.56 Tm <7061726120> Tj 1 0 0 1 258.48 165.36 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Si bien el aftículo 4o del Decreto Supremo No. 127-2003 precisa queel marco de protección patrimonial a que hace referencia el numeral4.1 del aftículo 4o de la Ley recae sobre la deuda tributaria generadaal 31 de Mayo del 2003, no ha restringido la protección patrimonialexclusivamente a las deudas tributarias, debido a que si así fuera lanorma reglamentaria sería ilegal. La precisión es para establecer quédeudas tributarias se encuentran dentro de la protección patrimonial,proponiendo una fecha de corte.Para mayor abundamiento se puede citar el aftículo 3o de la Ley No.28288, el cual precisa que lo dispuesto en el numeral 4.1 no alcanzaa los contratos de molienda hechos antes de la vigencia de la leycitada, entre las empresas agrarias azucareras y los sembradores decaña de azúcar independientes, los cuales están sujetos a lasdisposiciones del Código Civil. Esta norma fue necesaria porque elnumeral 4.1 incluye todo tipo de deudas y no sólo las tributarias.Adicionalmente, cuando el numeral 4.1 hace referencia a que quedansuspendidas la ejecución de medidas cautelares, garantías reales opersonales se está refiriendo a deudas entre privados y no deudastributarias donde no se aceptan ni garantías reales ni personalescontra el pago de tributos, sino exclusivamente aquéllas medidas ygarantías que establece el Código Tributario, For lo que no resultalógico pensar que el numeral 4.1 se está refiriendo exclusivamente adeudas tributarias.El Ministerio de Justicia, a través del Oficio No. 838-2005-JUS/DM,remitió el Informe No. 223-2005-JUS/A} documento técnico-legalmediante el cual precisa que la Ley No. 28027 no es de aplicaciónsolamente para efectos tributarios, sino también para otras relacionesjurídicas patrimoniales, haciéndose así evidente la necesidad depresentar el presente proyecto de ley.Debe considerarse que la razón de la protección patrimonial es que lareactivación de las empresas agrarias azucareras requiere de unproceso de transición que permita sincerar su situación económica yfinanciera, a efectos de que dichas empresas puedan reestructurarsey así atraer nuevos socios inversionistas en las condiciones másfavorables para sus actuales accionistas. endstream endobj 28 0 obj 2230 endobj 29 0 obj << /Length 30 0 R >> stream q 595.20 0 0 841.68 0.00 0.00 cm /Obj24 Do Q endstream endobj 30 0 obj 45 endobj 31 0 obj << /Type /Page /MediaBox [ 0 0 595.20 841.68 ] /Parent 11 0 R /Resources << /Font << /F3 6 0 R >> /XObject << /Obj24 24 0 R >> /Subtype 27 0 R /ProcSet [ /PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI ] >> /Contents [ 23 0 R 29 0 R 25 0 R ] >> endobj 11 0 obj << /Kids [ 12 0 R 22 0 R 31 0 R ] /Count 3 /Type /Pages >> endobj xref 0 1 0000000000 65535 f 11 1 0000196745 00000 n 23 9 0000120243 00000 n 0000120322 00000 n 0000178156 00000 n 0000194040 00000 n 0000194063 00000 n 0000196348 00000 n 0000196370 00000 n 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ET endstream endobj 35 0 obj 11235 endobj 36 0 obj << /Length 37 0 R >> stream -.rrrvlc^ oea*q':\ r@N / i'-IlfWdllrlx..{ít&)xilE¡¡JI..5I\wvxv?/o*st a, 1' á..!14'pa//i*" II. EFECTO DE 1A VIGENCIA DE LA NORMA.La presente iniciativa no colisiona con lo establecido en la legislaciónvigente, y tendrá como efectos directos la correcta interpretación yaplicación de la Ley No. 28027. III. La propuesta legislativa es presentada en viftud a que corresponde alEstado proteger el derecho al trabajo y orientar el desarrollo del paísmediante la libeftad de empresa, coadyuvando a dicho objetivomediante la dación de medidas que permitan fomentar la inversiónen un sector de la economía que da trabajo, directamente a 25 milpersonas e indirectamente a 250 mil, lo que significa ahorro dedivisas del país, satisfacción de la demanda interna y la posibilidad enun cofto plazo de expoftar sus excedentes, así como mayorrecaudación e incremento del Producto Bruto Interno (PBI).Asimismo, responde a la necesidad de asegurar la continuidad delproceso de reactivación y promoción de la inversión en las empresasagrarias azucareras que aún no han logrado concretar el interés deinversionistas privados que pafticipen en su capital social y que seacogieron a lo dispuesto en la Ley No. 28027.Por otro parte, la norma no generará gastos al erario fiscal en viftudde estar dirigida a una actividad empresarial del ámbito privado, ydado que la Ley No. 28027 ya estipuló la capitalización de lasacreencias del Estado en dichas empresas (capitalización a las que sehan acogido la totalidad de dichas empresas). endstream endobj 37 0 obj 1509 endobj 38 0 obj << /Length 39 0 R >> stream q 595.20 0 0 841.68 0.00 0.00 cm /Obj33 Do Q endstream endobj 39 0 obj 45 endobj 40 0 obj << /Type /Page /MediaBox [ 0 0 595.20 841.68 ] /Parent 11 0 R /Resources << /Font << /F3 6 0 R >> /XObject << /Obj33 33 0 R >> /Subtype 36 0 R /ProcSet [ /PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI ] >> /Contents [ 32 0 R 38 0 R 34 0 R ] >> endobj 11 0 obj << /Kids [ 12 0 R 22 0 R 31 0 R 40 0 R ] /Count 4 /Type /Pages >> endobj xref 0 1 0000000000 65535 f 11 1 0000250841 00000 n 32 9 0000197154 00000 n 0000197233 00000 n 0000237567 00000 n 0000248857 00000 n 0000248880 00000 n 0000250444 00000 n 0000250466 00000 n 0000250566 00000 n 0000250586 00000 n trailer << /Size 41 /Info 1 0 R /Root 13 0 R /Prev 196825 >> startxref 250928 %%EOF