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HERRERABECERRA representante del departamento de Moquegua, en ejercicio delderecho de iniciativa legislativa que le confiere la Constitución Política del Estado yel Reglamento del Congreso de la República, propone el siguiente:PROYECTO DE LEYMODIFICAN EL PRIMER PARRAFO DEL ARTICULO II'DE LA LEYORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES N'27867 PARA ESTABLECER LACOMPOSICION DE LOS CONSEJOS REGIONALESARTICULO UN¡CO".- Modifícase el primer párrafo del artículo 1 1' de la LeyOrgánica de Gobiernos Regionales N'27867, con el texto siguiente:"Artículo 11.- Estructura básica.Los Gobiernos Regionales tienen la estructura orgánica básicasiguiente:EL CONSEJO REGIONAL, es el órgano normativo yfiscalizador del Gobierno Regional. Está integrado por elPresidente Regional, el Vicepresidente Regional y /osConsejero,g /os que son elegidos por sufragio directo por unperíodo de 4 años. El número de consejeros es de doce (12)por cada uno de /os departamenfos. El mandato esirrenunciable, pero revocable conforme a la Ley de la materia.(.. .)"Lima, agosto del 2005 á. ERNESTO HERRE CONGRESISTA DE G0 ?005 |I ECtElt'DO endstream endobj 8 0 obj 1217 endobj 9 0 obj << /Length 10 0 R >> stream q 595.20 0 0 841.68 0.00 0.00 cm /Obj3 Do Q endstream endobj 10 0 obj 44 endobj 12 0 obj << /Type /Page /MediaBox [ 0 0 595.20 841.68 ] /Parent 11 0 R /Resources << /Font << /F3 6 0 R >> /XObject << /Obj3 3 0 R >> /Subtype 7 0 R /ProcSet [ /PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI ] >> /Contents [ 2 0 R 9 0 R 4 0 R ] >> endobj 11 0 obj << /Kids [ 12 0 R ] /Count 1 /Type /Pages >> endobj 13 0 obj << /Pages 11 0 R /Type /Catalog >> endobj xref 0 14 0000000000 65535 f 0000000015 00000 n 0000000110 00000 n 0000000188 00000 n 0000039964 00000 n 0000048714 00000 n 0000048735 00000 n 0000048849 00000 n 0000050119 00000 n 0000050140 00000 n 0000050238 00000 n 0000050507 00000 n 0000050258 00000 n 0000050573 00000 n trailer << /Size 14 /Info 1 0 R /Root 13 0 R >> startxref 50628 %%EOF 14 0 obj << /Length 27 >> stream % CANON_PFINF_TYPE0_TEXTON endstream endobj 15 0 obj << /Type /XObject /Subtype /Image /Name /Obj15 /Width 2480 /Height 3507 /BitsPerComponent 1 /ColorSpace /DeviceGray /Filter /CCITTFaxDecode /DecodeParms << /K -1 /Columns 2480 >> /Length 62750 >> stream ÿÿÿÿÿÿÿÿË@Wÿÿÿÿÿåqµ Þåq\�¢WIÉ€�DgzGrn¤¡„Gè8ª¢—·ÿôŽVþÿ“qãKÇùýß©?m¾©ô ù7?mVþqè@ˆ÷ØJž$‘ä´·†(D1X¥¯lGí ìßPÒ“p|[‚ˆ0y׶˼B ¤ƒÝlÚG®ø·MɽI¼$i>Ûbƒjݾ þÛ wm[Å Òrn†ßBœ DzÒ"õí„’z[¬:âD|=´©±¶©7&ð˜…mžêíˆZ¶Ú�ÒpÚMèÞݤÝ%Å7ªB�íÑÍ+[�Å])ÇW\M©6JaŠÓ¦ÒAG‹XKXº ²,¦©)š;RU稭…R'ö”5ÂPÇi6”<0¸AXo¶†õbúü…l%º“d´þÝTv ² µÃ²Pói —ÈšüŽ‹êðˆú 8µ`¯úáèYCÐ@£FŽ«{aÂêáÝ_w¶!#ÔDúàØb 6RŽ`4QêÂI AÂDuõ¿«)/ÃÛc ¥¥o°Š ¿ÒÚà�&]0‚ Õ-÷é:P×ÿ�­®ÿø×]ö/¯®ïSÆwI¦ðή»˜„Pþ wå"B(®î¤—ïm�WÛ(pˆèŽˆÄŠz®ì †½Ö»q±|ŽˆøEØ�Á‚ `Í�!A{AˆXb^Ü,ˆ^škím.ýþÖ×ÚÚûDÍ5ô—#¢:ŽÿWÄ;¯ðöÓ#¢>¾í-ˆŠ¥ï Š8kö÷ iÕªò–üÜ.Iúú1¤�?m¾4Pè PðEŸ‡.µˆžK°¾7g�çáÇKüŽíÂí¼zç?z÷�§äpÿÞ¥ÐU×oï0é,Wì6í¬5'­~òn±KÔì^àþ:í¿¬t½·×”+ /cÿcöÿð—¿ý{Ó¥ÈÇoŽ©~ýÿKî›þé}Â#ôúýÎ8ˆˆˆ¥­Žˆ üÏpÈŠ¡/„ ÜÜ–mD®úѬR:G5þ9B#¤xƒAÂ!øþ´•ø"ûm>}u¶�CÁ0[‘öaÝÿ@�ÿÛ8�ïø·ª°˜& „=Š·¯ßÐ&x Z_S§ô‡ô0@‡Öÿß•ˆŽ‚ ‚»ùC„GC}~û 0‚¿Á/µäß“°¼x I"‡�_uG€Øˆˆÿµz_õPØ»#²é׿kì¤VTè ±Kûc ‹›lvGDs ãÿö ‚!0|¡Â Õ¥Ç÷Š„ýªÇì§R£Dscø§íâ‡`dvâ•/º)Ô§ˆæ Wš)7ôöN”bS‚G†þßÛ#˜*íŠ×ßÞ%=»‚.õããh+ A8EÕPöÂ1sŽè~Mæ™B.a—Âa˜ÒK‹ B‘øè/¶‚¡“q% ÔÁ¨ JMè™G 4hÁE¶F(‰þ-„Ará¤2ntÚ!°0Ô¨Qa„ &äܺ{QÕ ›¡2µ†Ñ ǤN»)è ×�¡�ɹ ´Ô�F !“pÓ„ŠBµiBµ“}R 0‚ (¦Iô2 C‚ ¥D3ùó ÑîÈrðv8«Éެ‚ þ­{WAm«Q­Z]«]µaA» _ CQ¦Â°· (a.RnRœx0£,|Y­×Çþ;ÌùŸA% ¿×ÿwPð»¯Û}(øÿÕµˆÿÿþZ4ëZ ”ep##6@‘†fF†hº<h  QÙ.3PB9š²9’êNM¶èÞ6J –Q²A‡›ØWe@! 0lð‡ˆ¸rq f3 um¶’z :“…mÙ9 zÙ+É}’°Úi’€ÚhLdŽ¡Ònô�ß÷Iº}ÚZ·z¶švRA´õ¥w«÷ºôßÞÿ·×´ê×QWœw¨þq ºÞÞ¨ëûÿîº]ë÷ý}±¯õÿþ¿WZ÷Mé-k ÿüßÿÿCÿ»ý-o½½twz_×é:Z)ßý¿lQ°{¿^–_°—¯úöëB¤âÕy7ëq ; |«öï'Èó-ÞíûûôüœU]¾úï~Ç„=÷ëï¯&ïzÃ{ZMïéÜ5·áúÒ¯‹Þ¿û×ûº[W­âf›oõ9QîßÿßCý{ûäë~ºr'P†öèM¯]Ô¡mÏîÙBmwý½n�}}iûµÿõ^»a^­ÛûÖöëKIUozþµût›¶M¤®ÚVÝ¥¤éXJ×_ÛM{_µÛ(_ Pa “vÔ ÛpÒa �… Ž; í;°’m¤šZ[a%¸2·f­J+&1"AHvšm¡¦¨h$ÁSa„“N""""""" Á�àÁA‘Ó8øˆˆˆ�ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿå1„vN5„*ÂËTÉAI€†¢)ÂÈÖŒ#Q`ÁDR@SX9Ð3MŠ`PA”à�ËP(2ÎCà(#r L0¡ƒNA¾•POü ÓÛiXA§„?¾ôíPiëá ÓÓÂÞúÒií´´ÓÓÓôítýôÓÕ­¦žž�­Ö©ëi" nBcïVˆq܄Ǣ!ã}È8æÂ.¯D,Ù¨G~6‚‘4¤SÐF�Aø@úNvE>E)è ô¾�zoMûÐnŸAô›¿oúo{I&÷ú[i7ß_O~ÿ{ûôývÒúÕõ}'×}ÒJßê»é;cÓ55výéôÿkÜ>×ü=FÿÕþHzþúNÁöµ¦àþ•í×ÿºùT³™ta?û ÅZêíþC(wõ~ëì" ëIx?ÿûÿÿïûï‚ûþò(ïkþ½×ÿ ?QU·ÿí÷û¯þévßÿ ÿÿ­o÷ÿA¿×†ÿ÷oß_ýûKÍ@ÇN¯ÿý÷Yr°îPàˆéÿô·üˆȃnŸ#ÿÖ¯úºõ¿üK Áû¿ÛÿØþŸºðßNA(rªàþjUu±ÿûºÚFmúr*¶§Ýî�ïÿÿÿÆø'ÿðMþ½7×Úíkjÿè„w¶—÷Þ»ÿ÷¥ý««ÿ÷Zm/Òþ›þ›K^“í¤Ú]¥Úï¯^à '»a(it›á…†¼5¶_¥{öþ ƒ# \2:#¢ã0¿a‚L0» �„ªp}â¤3:ت銈¬DE¤ÞÅElElVÿû^í5ÖöšÚßëý¥öšôûOµ°©ëëi½ Ó]&ö˜[XkÒ÷à ö0ºÞMa…†ð[øj© `ƒ"4�Ó¸`�‚ iÁ‚v˜&PêPá’æ""1T„DDDDDF?ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿå )EQh�‘ uÖ§Ô¤ÜDc(3Q äSXr@S0Ë>( fÁ¡<i§&ú�„  &°i궺 ð�ÿûáýÿá=;zÿÝßߦžŸÿ¾é{úzwÿ¿¿ïíã”ïD÷ÿù ;ï‘ ¼ê"Â} ÚÙ¾œ*ÿõ¤ß ÿÿáïû]:}&ïÿ~þ½¿¥]7æcÿý­ÿý0¿¿ÿ~ò(ïû]]ã¤÷úûý/’÷ý¯ûûÿý¹õÿÿû¿ÿuïÔ†UÇ~“×\Š?¼ƒyùïÝ{¿÷¿þúÿ¿ûu×}úþ¯·µÿ¿×õýµéÿZ|kûÕíÿþ·ïݯýÿßþ¶þŸÿmÿ÷úWëÈJ9AÛþÿÿÈ>.¿oøø®„ÐïýŽÈ þÿ®ÿ±ÿÝþ=oÿ~óSþŸÿõÿþ®�î¶ÿ÷ôúýÿûÿß¾¾ÿýÚö–ÿ]úÿ÷јö×mwï_ª"úýùGil0—™�Ø]¼-°ÿ]ƒ pÂ[߆j)^ýÌûôì{ÿb¾ª÷Ûß[kkÿï_^¿îÖÖÿkºVúýú¶°Âÿµ½Wþ¸aa­ú†ÂW§ÚßÜ0¶ ¦š¸jš�"´Âvš �åYÎ˵2‘C#Gªá Ð^MË¢>peÑ£+‚šfC¶’}ê–ý=y7Ô2—ÂÿOükú"�¥ûý_ø.ºô›¯÷ëý{ëŽ? 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A partir de dicha reforma se origina un marco legislativoorientado a ser posible el proceso descentralización del país, es por ello que sedan leyes como la Ley de Bases de la Descentralización N' 27783, la LeyOrgánica de Gobiernos Regionales No 27867,1a Ley de Incentivos para allntegración y Conformación de regiones N' 28274, entre otras tantas.El tercer párrafo del Artículo 191'de la Constitución señala que el ConsejoRegional tiene un mínimo de siete (7) miembros y un máximo de veinticinco (25),debiendo haber un mínimo de uno (1) por provincia y el resto, de acuerdo a ley,siguiendo un criterio de población electoral. A su turno el artículo 190'del mismocuerpo constitucional señala que el proceso de regionalización se inicia eligiendogobiernos en los actuales departamentos y la provincia constitucional del Callao. Es decir, tanto los artículos 190 y 191regulación de los Gobiernos Regionales Constitución se orientan a ladepartamentos. Sin embargo el de laen los artículo 190 también señala que las regiones se crean sobre la base de áreascontiguas vía referéndum integrándose dos o más departamentos contiguos.En la actualidad nos encontramos a meses de la realización del primer referéndumprevisto para la conformación de regiones, el mismo que se ha programado paraoctubre de 2005, de acuerdo a lo señalado en la Ley N' 28274. Es decir yatendremos nuevas circunscripciones territoriales, las regiones, que serán la sumade dos departamentos como mínimo; pero ni la Constitución, ni la Ley deElecciones Regionales ni la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales hanprevisto el marco normativo para regular la forma de elecciones y la composiciónde los Consejos en éstas circunscripciones que serán más grandes. En tal sentidoes necesario introducir reformas a la Constitución y a las leyes mencionadas pararegular también las situaciones que se presentarán luego de conformadas lasregiones.El proceso de descentralización está orientado a la constitución y conformaciónde regiones, por lo tanto, la idea de gobiernos en circunscripciones regionales enespacios departamentales es sólo un supuesto, porque además se debe tenerpresente que el artículo 189 de la Constitución establece que el ámbito del nivel endstream endobj 19 0 obj 2468 endobj 20 0 obj << /Length 21 0 R >> stream q 595.20 0 0 841.68 0.00 0.00 cm /Obj15 Do Q endstream endobj 21 0 obj 45 endobj 22 0 obj << /Type /Page /MediaBox [ 0 0 595.20 841.68 ] /Parent 11 0 R /Resources << /Font << /F3 6 0 R >> /XObject << /Obj15 15 0 R >> /Subtype 18 0 R /ProcSet [ /PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI ] >> /Contents [ 14 0 R 20 0 R 16 0 R ] >> endobj 11 0 obj << /Kids [ 12 0 R 22 0 R ] /Count 2 /Type /Pages >> endobj xref 0 1 0000000000 65535 f 11 1 0000134652 00000 n 14 9 0000050991 00000 n 0000051070 00000 n 0000114052 00000 n 0000131709 00000 n 0000131732 00000 n 0000134255 00000 n 0000134277 00000 n 0000134377 00000 n 0000134397 00000 n trailer << /Size 23 /Info 1 0 R /Root 13 0 R /Prev 50628 >> startxref 134725 %%EOF 23 0 obj << /Length 27 >> stream % CANON_PFINF_TYPE0_TEXTON endstream endobj 24 0 obj << /Type /XObject /Subtype /Image /Name /Obj24 /Width 2480 /Height 3507 /BitsPerComponent 1 /ColorSpace /DeviceGray /Filter /CCITTFaxDecode /DecodeParms << /K -1 /Columns 2480 >> /Length 60140 >> stream ÿÿÿÿÿÿÿ–…Uÿÿÿÿÿü²“s#²ƒ§päÜ‘#ã@ˆüöý¤Ù·µ¦þW½ž©^‹âý!½¾f—òŽ=¶³æ¸iI¸£ÿ¦Õ$„ÛÛ / g¶´kí±B1J5­¼F— ðE>IºDØO !ƒHÔ·ÅŠ�¶pC ÷¤6Œîí« Ü›ˆÛÂ@ßÛ¶! }·„�Úï Q¾Mõo¤(:�¶¢Žî‚m´”7Kb•ºX¦ûIØÛI&ìVç¹7ý¦Å:M¶´›m/ÔÚvÂMÒVëzHE/ûS‰&û£¤ªÚR€hÑ75Ãi)Ÿ6<.wµ ©cAJÈìRÔh*¢ô>ŠN°áZáaŠmt¯ +a =+ Cw± ߌuƒÕ†‚ºRnjºÃnŠŽÛ¤– ²SÌ,-ÔC �jGÈúAw�‘°t;M/d}˜r‡8á"ŸpˆëþL%.+#è}½´�EØ${h2’þ öà X L¥}¶¹‘cÄ| ²:\ ¯Þ›öüZ”#Õû#PE:U´¾ÆS¦×®üÔºx×K{xACE=Wþ1mV»´ÃGÐD}uÚ¶C[ÿ®ÿ¯ò…b](A Ž’¥Ø¾šA!ÅwqDt¨#¥]¦ðÃk½„Õ~ØJŽˆùN§tšÓÇ#³5‚„¶î ƒ†Æ¿·’6‚P½Ý NÓ#¢êºØ³:BE_¨·8áöê)b’ýÌa2Ÿ¯· š]�ÏôÂ4ØTŒÃ=6'%°`‰À »ÁˆXb½ a`É�r²�ÇãµµÖ¶¾ÖÒö¶«¹.³4þëá½ô�rV×õsŽdt]U{­Ž5ûp´C¥ïìZ_¿d‡Kä1á¿RCôµ„ Œ.?aÿ�i ¾ÑuèHÇ�„°E:ôöÙàvqí„4–½‘á½VCÿÅ·®ë®mù;Ö¸ZŠý½¾ÃÌ:Õw¾ö]i%öòCª'PD|t¯bö�[�Fþþº´¶ývR!W±Óë»ø^ß¿¥ï÷둎ݴ«¯Û÷­/ûîi£ý¾àŠGúIhDDDE/ì_á‘•eWþ2Ḉ°�•𠹍R:5 ˆœ¿8h†fBEŽD‰Çî¸ì}8ºt�ª{„& ‚ÛÛ¯ÿ Eû`¶S¢úLãúù7:ÐPÁ>Á}ŽÿûªÂ`˜/áã w_ÿ„ L+ïý®ÿ÷u+`·¿ÒHކý/¿Ø Â ÷ׄ÷¬~ü0Å…�¡ûÿÿÁ˜²>Œ$’@ˆïúû(ŠÃxˆþÖÒâÞ«_ Gd|ŽÂ,uŠñÃi0é‚�Jùšô¨ Ž9_Âÿÿl">“@áû¥Éº{¥—DtÿÝüUʧ 1E/ÇØÒVqÂ#áŠë“t'mBOŽC#Á…J>ùN›ÑP©«?ü_ˆÛ¸1è�I¹ ôS• Š „§j¿Â6�¬«*¥_(VÁF@‚Aë� qªCyß"$¤Ü4gDGЃ‚KåBaˆeYNH$N¿l�B'!²”4AÔ5*mÑ a.,0ƒÒ7Õ§†…Q:ÿh†`õ²ƒ‡ ƒ¢u&õ+DZý´Ò) &‘B�„ FMÓ¤­ÉÔB´ƒ7�a¤ÅØI¥AƒŸ†| Í�Ø•„Xä:†8ŠÄ˜êÈ)ì†Øû#†Ý¤¶­B÷µÕ´‡†­{P½… Uµiv0 ˆþ (2‡½ƒ !”åV£Á‘@KFXüÐï-ó? 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<64657363656E7472616C697A616369F36E20> Tj 1 0 0 1 194.40 161.76 Tm <6F746F7267E16E646F6C6520> Tj 1 0 0 1 262.32 161.52 Tm <756E20> Tj 1 0 0 1 279.12 161.76 Tm <6D6172636F20> Tj 1 0 0 1 316.32 161.52 Tm <6E6F726D617469766F20> Tj 1 0 0 1 372.72 161.52 Tm <616465637561646F20> Tj 1 0 0 1 429.36 162.24 Tm <7920> Tj 1 0 0 1 438.72 161.28 Tm <6F706F7274756E6F2E> Tj ET endstream endobj 26 0 obj 15855 endobj 27 0 obj << /Length 28 0 R >> stream CONGRESO DE LA REPUBLICA regional de gobierno son las regiones y departamentos. Lo que significa que losGobiernos Regionales pueden asentarse sobre circunscripciones departamentalesy regionales. Sin embargo el artículo 191 de la Constitución sólo recoge uno de losdos supuestos: la composición del Consejo Regional en circunscripcionesdepartamentales, pero no en el de circunscripciones regionales. Es por ello que elartículo 191 sólo debió describir la estructura básica de los Gobiernos Regionales:Consejo Regional, Presidente Regional y Consejo de Coordinación Regional,dejando a la ley el desarrollo de lo demás.En consecuencia, para salvar la situación descrita estamos presentando, junto conel presente, un proyecto de ley en el que proponemos sustituir el tercer párrafo delartículo 191 de la Constitución para que sólo se refiera a la estructura orgánicabásica de los gobiernos regionales y dejando el desarrollo de dicho artículo paratratarlo tanto en la ley orgánica de gobiernos regionales como en la ley deelecciones regionales. En éste caso trataremos lo relacionado a la ley orgánica.En ese mismo orden de ideas el artículo 11 de la Ley Orgánica de GobiernosRegionales desarrolla la organización del gobierno regional, estableciendo suestructura orgánica: Consejo, Presidencia y Consejo de Coordinación. Respecto alConsejo regional se señala que está conformado por los consejeros de lasprovincias de cada región. Sin embargo, conforme a la Constitución y a lalegislación vigente los gobiernos regionales pueden constituirse en las regiones,departamentos y la provincia constitucional del Callao.Por lo que es necesario legislar sobre todos estos supuestos, por elloproponemos que el Consejo Regional esté integrado por doce (12) consejerosrepresentantes de cada uno de los departamentos que integran la región,aplicando un criterio de paridad para evitar las diferencias por criteriospoblacionales, geográficos, etc. EFECTOS SOBRE LA LEGISLACION VIGENTE:La presente iniciativa pretende modificar el artículo 11 de la Ley Orgánica deGobiernos Regionales. Propuesta que debe ser consecuencia necesaria de lareforma constitucional sobre el mismo tema. ANALISIS COSTO BENEFICIOLa presente iniciativa no generará costo al Estado, pero beneficiará al proceso dedescentralización otorgándole un marco normativo adecuado y oportuno. endstream endobj 28 0 obj 2340 endobj 29 0 obj << /Length 30 0 R >> stream q 595.20 0 0 841.68 0.00 0.00 cm /Obj24 Do Q endstream endobj 30 0 obj 45 endobj 31 0 obj << /Type /Page /MediaBox [ 0 0 595.20 841.68 ] /Parent 11 0 R /Resources << /Font << /F3 6 0 R >> /XObject << /Obj24 24 0 R >> /Subtype 27 0 R /ProcSet [ /PDF /Text /ImageB /ImageC /ImageI ] >> /Contents [ 23 0 R 29 0 R 25 0 R ] >> endobj 11 0 obj << /Kids [ 12 0 R 22 0 R 31 0 R ] /Count 3 /Type /Pages >> endobj xref 0 1 0000000000 65535 f 11 1 0000214229 00000 n 23 9 0000135053 00000 n 0000135132 00000 n 0000195504 00000 n 0000211414 00000 n 0000211437 00000 n 0000213832 00000 n 0000213854 00000 n 0000213954 00000 n 0000213974 00000 n trailer << /Size 32 /Info 1 0 R /Root 13 0 R /Prev 134725 >> startxref 214309 %%EOF