Ley de Promoción del Ahorro Fiscal.

DOTEL

La historia de latinoamerica se destaca por dos eras importantes, la de antes de los sesenta y la de lo despues de los sesenta. Antes de los '60s, la economia se caracterizaba por el monopolio en el sector privado (falso libre mercado), que manipulaba varias variables a su beneficio, incluyendo a los gobiernos, la competencia era eliminada por todos los medios posibles. Este monopolio del mercado, creo descontento y no era visto con buenos ojos por la poblacion. Despues de los '60s, los gobiernos de ese entonces, que recibian beneficios de estos monopolios en el sector privado, se inspiraron en los vientos del este, que traian las olas del monopolio estatal (comunismo), y asi apoyados por el descontento del pueblo, se lanzaron a "quitarle la torta" al monopolio privado, "para que recibir limosnas, sino nos podemos llevarlas todas" fue la ideologia.

Asi las cosas, el unico cambio en el monopolio fue el dueño, el resto permanecio igual, hasta peor, caracterizandose por corrupcion, desfalcos o robos fiscales, deficits fiscales y endeudamineto para cubrir los deficits.

El populismo, se creo, para mantener al pueblo contento y evitar revoluciones a estilo frances "al pueblo denle pan y circo". Las decadas pasaron, y la decayente situacion economica llego hasta el mismo gobierno, que ya no tenia que desfalcar y robar, la unica manera de "ganarse alguito" era mediante el endeudamiento externo, pero debido a su misma situacion economica, ya no eran confiables y se suspendieron los prestamos, aun aquellos prestamos que cubrian el defict fiscal, con esto la situacion empeoro, ola de descontentos caraterizados por terrorismo, revoluciones , revueltas, luchas sociales, narcotrafico, corrupcion y caos, llevaron a los gobiernos a cambiar de estrategia, decidiendose a la retirada de este peligroso negocio del monopolio estatal.

Asi , de nuevo inspirados por los vientos del este, con la caida del comunismo en rusia, decidieron darle entrada al libre mercado, pero esta vez, las cosas eran diferentes, ya no es el monopolio el que lo caractriza, sino la COMPETENCIA, es decir un verdadero libre mercado anti-monopolico, anti-oligopolico, anti-proteccionista, anti-subsidiario, anti-favoritismos gubernamentales, etc.,"todos a competir, se ha dicho".

Vemos que las inflexiones de cambio ocurren con la excerbacion del deficit fiscal y la exhubernate deuda externa. En el Peru, epocas de cambio, ocurriran bajo las mismas leyes, el cronico deficit fiscal, el pago de la deuda, las presiones sobre el fisco de varios angulos (conflicto ecuatoriano, populismo-estatismo del tribunal constitucional, la reduccion del endeudamiento externo por el FMI, etc), y quiza el mas influyente, el retraso de las reforms del estado, de la constitucion, que permitirian una rapida correcion del deficit fiscal. ocasionaran un cataclismo economico y politico.

El gobierno se dio cuneta del nefasto destino que le espera, si es que no se corrige, al menos al corto plazo el deficit fiscal. El FMI se dio cuenta de estas maniobras y redujo el tope de nuevo endeudamiento de 2000 mill. a 800 mill. para asi presionar a acelerar las reformas que faltan. Para corregir el deficit, al menos en el corto plazo, para salir limpios en epoca de elecciones, se aceleraran los programas de privatizaciones y se lanzara algo novedoso pero muy peligroso a la vez que es caracteristico de gobiernos con deficit fiscal cronico y esta es la emision de bonos estatales, que son nada mas que papeles que dicen "el estado te debe y te pagara x% a tantos anos si compras este papel", esto si bien genera "cash" para cubrir el defict, es simplemente otro modalidad de endeudamiento que alentara aun mas el pesado endeudamiento que ya tenemos, como sucedio en el caso de EEUU, que ahora su deuda asciende a 5 trillones, y para cuando los acreedores le ajusten un poco, EEUU desaparecera o se disolvera en varios estados separatistas y sus famosos bonos no valdran ni un centavo!. Asi las cosa mantener el gasto fiscal, que ocasiona el deficit fiscal y endudarse (bonos, prestamos, etc) para cubrirla, solo trae problemas, lo mejor es reformar la constitucion y la carta magna que prohiba al gobierno el gasto excesivo a lo que recibe y que promocione el ahorro fiscal y el ahorro en general (individual, del sectro privado, etc.).

La comunidad economica internacional se dio cuenta de esto, tanto el FNI como el BM, antes de los 60s promocionaban el endeudamiento para financiar el populismo-estatismo en el tercer mundo, se creia en ese entoces que prestando dinero se hacia capital al cobrar los intereses y el principal al largo plazo. Con el tiempo la crisis se dio en el tercer mundo y muchos dejaron de pagarla, simplemente porque no tenian con que, asi el FMI y el BM se vieron con la realidad, que la tecnicas del prestamo para generar capital era una mala idea. La crisis Mejicana, quiza fue el impacto, que hizo cambiar de rumbo definitivo al FMI y BM de promocionar endeudamiento externo, por el de promocionar el ahorro fiscal y el Peru no se escapa de esto. Los gobiernos que aportan fondos (dinero) al FMI y BM, entre ellos EEUU, pusieron restricciones a las viejas politicas del FMI y BM, y les dieron instrucciones de promocionar el libre mercado y ahorro fiscal, en todo el globo, a fin de reactivar la recesion economica mundial, los prestamos ya no eran atractivos, para generar riqueza ya que simplemente se dejaban de pagar. Es asi como surge una ola de mercados emergentes, esto mas la caida del comunismo ruso, acelero el proceso, gracias a dios el Peru "agarro la ola", pero el Peru tiene un problema y es el del viejo adagio que dice "primero la politica, despues la economia". Un inadecuado manejo politico, caracterizado por el reteraso de las reformas del estado, de la constitucion, de la reduccion del gasto fiscal, etc, estan ahora bloqueando su desarrollo, y esto fue senalado por la comunidad finaciera internacional, eso debe modificarse en cuanto antes, antes que sea demasiado tarde, si es que se quiere salir airosos para el proximo milenio.

Carlos Lecca. MD St. Louis University HSC St. Louis, MO. EEUU